庞中英专栏 – 从古特雷斯、特朗普和李显龙今年联大演讲看全球化世界“大分裂”及可能后果

庞中英专栏 | 从古特雷斯、特朗普和李显龙今年联大演讲看全球化世界“大分裂”及可能后果
摘要:2019年9月,在第74届联合国大会上,包含联合国秘书长和一些国家领导人的说话,有不少“料”。细心研读他们的说话,或许有助于咱们了解世界大势。 当地时刻2019年9月24日,美国总统特朗普在联合国大会第74届会议上说话打击全球化庞中英2019年9月,在第74届联合国大会上,包含联合国秘书长和一些国家领导人的说话,有不少“料”。细心研读他们的说话,或许有助于咱们了解世界大势。9月27日美国彭博音讯称,特朗普政府将考虑让在美国上市的我国公司“退市”(delisting)。看来,自特朗普政府发起与我国的交易战、立誓要从头平衡与我国的联系以来,美国与我国在经济上的“脱钩”面临着愈加严峻的局势。就在特朗普政府泄漏这一不让我国公司在美国上市的音讯之前,9月24日,第74届联合国大会开幕,秘书长古特雷斯(United Nations Secretary-General Antonio Guterres)说话。他的说话是本年联大的一大新闻。咱们知道,联合国秘书长每天要到会许多场活动,讲许多话,但不是一切的他的说话都有新闻价值。咱们看到,全球许多记者和议论人抓住了秘书长在联大开幕上的这两句话:“我忧虑世界大割裂的或许性:咱们的世界正在分化为两个,星球上的两大经济,正在分立,成为相互竞争的两个世界,具有各自的互联网、主导钱银、交易和金融规矩,以及拟定本身的零和地缘政治和军事战略。咱们一定要竭尽所能阻挠此种大割裂,保持全球同一的系统——只需一个世界经济,尊重世界法,不怕多极世界只需有多边准则。”作为根据研讨的世界议论,我把这一说话的联合国官网地址附在这儿,供有爱好的读者查阅:https://www.un.org/sg/en/content/sg/speeches/2019-09-24/address-74th-general-assembly )。193个联合国成员国的136个领导人参与了本年的联大。秘书长描绘的世界大割裂的危险的确值得咱们沉思。古特雷斯指出的世界处在要害点上,关于气候改变议题,古特雷斯宣告了“气候紧急状态”(the climate emergency):咱们从前所称的“气候改变”,现在其实现已是一场“气候危机”,而咱们从前所称的“全球变暖”,现在更精确地说已成为“全球变热”。秘书长还指出了不断晋级的不平等、不断添加的仇视和不宽恕,以及其他要挟平和与安全的事态。作为联合国的总管,古特雷斯说,现在的全球局势使联合国的作业日益困难。不过,古特雷斯说,许多人仍信任联合国的精力和理念,许诺并肩协作的多边主义根底。古特雷斯说话后,巴西总统博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)榜首个说话。美国总统特朗普在博尔索纳罗之后说话。假如比较特朗普和古特雷斯的说话,特朗普明显与古特雷斯的世界观十分不同。特朗普说“未来不归于全球化主义者。未来归于爱国者”。这一点与他2018年在联合国大会的讲演相同。特朗普泄漏出美国外交方针中的一个优先:“咱们复兴国家的方针以雄伟的世界交易革新运动为中心”。“咱们想要的是公正对等的平衡交易”。特朗普宣告,继《美国-墨西哥-加拿大协议》(U.S.-Mexico-Canada Agreement)代替《北美自在交易协议》(NAFTA)之后,9月25日,他与日本首相安倍晋三敲定美日新交易协议。特朗普还说,与退欧后的英国将签定“一项庞大的新交易协议”。特朗普着重,“美国新的交易取向最重要的差异触及咱们与我国的联系”。“美国人民完全致力于康复咱们与我国联系的平衡。期望咱们能达到一个对两国都有利的协议”。特朗普呼吁“完全改变”世贸组织(“The World Trade Organization needs drastic change”)。不过,特朗普在这次说话中并没有陈说美国怎么让WTO“完全改变”。特朗普在第74届联大的讲演全文见:https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-74th-session-united-nations-general-assembly/。一个沉重可是风趣的问题是,在世界发作大割裂和多边主义面临严峻局势的情况下,世界次序将会发作什么?上述特朗普说的美国政府现在正在做的美国与世界首要经济体的交易联系的改变以及革新WTO便是世界次序正在发作的大变动。9月27日,轮到新加坡李显龙总理在联大说话。李显龙的说话标题是《为了改变中的世界的多边主义》(Multilateralism For A World in Transition)。好像上述古特雷斯和特朗普的说话,李显龙的说话也值得注意,由于这一说话泄漏出一个值得重视的重要信息。李显龙在第74届联大的讲演全文见:https://www.pmo.gov.sg/Newsroom/National-Statement-by-PM-Lee-Hsien-Loong-at-the-74th-Session-of-the-United-Nations-General-Assembly。李显龙以为,“世界处在一个杂乱的转型之中,(原有的)战略平衡正在改变中”。他呼吁联合国(多边主义)“习惯”(adaptation)今日世界,由于他的讲演开宗明义,要求联合国在应对世界应战中显示出其相关性,弦外之音,联合国不能失掉相关性( the relevance of multilateralism)。李显龙以为,大多数国家从现存的多边准则中获益了。不过,多边组织存在严峻缺点,工作并不杰出。世贸组织规矩现已落后,不适用于新的经济,尤其是在数码服务和知识产权范畴。李显龙也主张革新WTO,对立重整旗鼓。尽管如此,他坦言,“不能无限期等候多边组织的革新”。这意味着,新加坡对多边组织的革新远景不是很达观。李显龙指出,在曩昔的几十年,面临全球多边系统的危机,“新的区域协作机制和结构正在酝酿中或现已呈现”。李显龙指的是,东亚13国等达到的其他亚洲国家或许参与的钱银金融方面的《清迈主张》 (the Chiang Mai Initiative)、继亚开行(ADB)后的亚洲根底设施出资银行(AIIB)、归纳和前进的跨太平洋同伴联系协议(CPTPP)、预期或许不久完毕商洽的区域全面经济同伴联系协议(RCEP)等。李显龙呼吁, “咱们要防止构成仇视的经济体,或割裂为二的全球经济,迫使各国选边站,削弱世界次序”。“关闭的全球商场将构成世界系统的严峻和不稳定”。”世界各国领导人每年在联大的讲演,受限于时刻,都不能很长,但要传达出代表各自政府的最重要的态度、方针和主张。细心研读上述古特雷斯、特朗普和李显龙在本年联大的讲演,都包含重要的信息。我给他们总结如下:榜首, 世界,尤其是在冷战后的全球化构成的全球经济和多边系统,或许割裂。令人忧虑的是,这种割裂的气势并没有到得到抑止。第二, 包含联合国和世界交易组织在内的全球多边组织(多边准则)不习惯于一个大改变了的世界,将面临着生死存亡的系统性的革新的压力,不论这种压力是来自全球主义实力(globalists)仍是来自民族主义(nationalists)实力。全球主义者要求联合国和多边组织发挥全球管理的功用,而民族主义者则以为多边组织不只不利于他们的民族国家方针,并且损伤他们的利益。第三, 民族主义而不是全球主义是特朗普政府的解决方案。在重塑了美国与其首要交易同伴的联系后,特朗普政府的优先是“完全革新”WTO。咱们不清楚地是,假如这种“完全革新”并不能完全,并且或许毫无本质开展,美国会不会退出WTO,重整旗鼓新的世界交易组织。第四, “等不及了”的国家,可以说,大多数严峻依靠全球的多边系统的国家,将持续参与或许组织一个个代替性的世界组织,尤其是在在交易、出资、技能、金融等范畴。全球多边越是陷入困境,区域性(包含跨区域)的各种组织越是昌盛。第五, 有着忙不过来日程的各国领导人,包含特朗普,在联合国,亲自领会面临这个杂乱的、困难的世界,或许他们的心里是纠结的,他们议论的观念和展现的国家方针,其实存在着内涵的对立,他们代表的国家或多或少,都是世界问题系统的一部分,他们代表的国家都不得不需要全球管理。如此不喜欢全球管理的特朗普上台以来现已三次在联大讲演。(作者为闻名世界政治学者、我国海洋大学特聘教授、海洋开展研讨院院长)责任编辑:徐芸茜 主编:商灏